由于基層醫(yī)療機構的服務能力不足、服務質(zhì)量不高，病人更傾向于到城市大型醫(yī)院就診，這一行為進一步加劇了資源利用的低效性。從表中可以看出，大型醫(yī)院比其他醫(yī)院病床使用率更高。

從醫(yī)療服務的供給和需求兩個方面來看，低效率造成了大型醫(yī)院的迅速擴展，而基層醫(yī)療機構的病床和醫(yī)療衛(wèi)生人員則沒有充分利用起來；同時，各地區(qū)因基層醫(yī)療機構服務能力不足，導致患者部分外流，形成惡性循環(huán)。一方面增加了醫(yī)療服務的財政負擔，另一方面則進一步加劇了城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系發(fā)展的不均衡性。

因此，通過信息技術與醫(yī)療衛(wèi)生資源的深度整合，建設縣域醫(yī)共體已成為趨勢。

醫(yī)共體系統(tǒng)以“云數(shù)據(jù)中心”為理念，采用“統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一接口、統(tǒng)一運行”的方式，以醫(yī)療協(xié)同，分級診療為指導的思想，集中部署，分級享用的方式，建設醫(yī)共體云數(shù)據(jù)平臺，區(qū)域HIS系統(tǒng)，電子病歷（EMR）系統(tǒng)、實驗室（LIS）系統(tǒng)，影像數(shù)據(jù)中心（PACS）、遠程診療等區(qū)域系統(tǒng)。實現(xiàn)集中部署一套云平臺，解決區(qū)域數(shù)據(jù)中心、區(qū)域電子病歷集中管理、醫(yī)療資源共享、雙向轉診、互聯(lián)互通、信息共享和分級診療等功能。實現(xiàn)與醫(yī)共體云平臺的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享，切實為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保障服務。

醫(yī)共體系統(tǒng)覆蓋全科診所、?？七B鎖、醫(yī)院、衛(wèi)健委局、養(yǎng)老機構、健康機構、大眾人群。幫助政府、醫(yī)療健康養(yǎng)老機構、醫(yī)生、居民解決問題。

（一）提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務水平

依托先進的信息化技術，進一步提升基層醫(yī)療服務能力，開創(chuàng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新局面。落實提高醫(yī)療服務質(zhì)量和服務水平，滿足人民日益增長的衛(wèi)生與健康需求，不斷加強基層醫(yī)療人才隊伍建設，做到精準識別，實施精準施治。

（二）發(fā)揮衛(wèi)生健康部門監(jiān)督指導作用

通過醫(yī)共體的研究和應用，使衛(wèi)生健康部門更有效的對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行采集、統(tǒng)計、分析，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，減輕衛(wèi)生健康部門工作量，有利于衛(wèi)生健康部門監(jiān)督并指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構開展工作。

（三）為服務偏遠地區(qū)提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源

促進醫(yī)療衛(wèi)生工作重心下移和資源下沉。通過醫(yī)共體建設，將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向偏遠地區(qū)以及農(nóng)區(qū)牧區(qū)適當傾斜。有利于醫(yī)療資源上下貫通，提升醫(yī)療服務體系整體效能，更好實施分級診療和滿足群眾健康需求。

（四）開展覆蓋居民的區(qū)域醫(yī)療服務

以基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療衛(wèi)生服務人員為核心，以上級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源作為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的后盾，為居民提供長期的、連續(xù)的、有效的區(qū)域醫(yī)療服務，預防和控制疾病發(fā)生與發(fā)展，降低居民醫(yī)療開支。

（五）建立長期有效的人員培訓機制

充分發(fā)揮上級醫(yī)院牽頭引領作用，針對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療服務人員無證率較高的實際情況，改進醫(yī)療服務人員培養(yǎng)制度，完善人才激勵保障機制，充分調(diào)動工作積極性，建設穩(wěn)定可靠的基層醫(yī)務人才隊伍。通過臨床輔助決策支持系統(tǒng)（CDSS）、遠程診療、?？乒步?、業(yè)務指導等多種方式，開展創(chuàng)新型技術普及推廣和人才培養(yǎng)。

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